“三权分置”基层干部应当怎么做?

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，《意见》的出台是继中央每年1号文件之后，关于农业农村工作的重大战略布局，正是为了回应中国农村和农业发展的现实变迁。农村土地“三权分置”，是强化农村土地保障、稳固农村土地承包经营权、放活农村土地经营市场的主要基本，是提高农业生产效益、增加农民收入、促进城乡社会协调的重要环节，是盘活农村土地、激发农业产出活力、推进农村经济社会改革的新举措，必将为我国农业改革发展注入强劲动力。为确保中央政策落到实处，作为广大基层干部应当做些什么呢？

　　一、基层干部务必须认识到“三权分置”的重大意义，充分发挥好基层干部带领广大群众致富奔小康的作用，积极配合做好三权分置的基层基础工作。农村土地“三权分置”，是一件关系到亿万农民的大事，能够有效提高农民的收入，是社会经济不断发展的新趋势，并能最大限度的发挥多数闲置土地的作用，要以基层党委政府和广大农民群众为主体，基层干部积极参与，思想上自觉与中央保持高度一致，以保障农民的土地权利为条件，依靠农民群众的广泛参与来推进。“三权分置”最基础性的工作就是农村土地确权，而有的基层组织在土地确权问题上，担忧形式复杂，引发新的抵触，有的确权工作流于形式，基础资料不完善，急切需要我们完善基础工作，为“三权分置“提供基本保障。

　　二、加大对农村土地“三权分置”政策的宣传。应用形式多样、接地气的宣传方法，将“三权分置”的现实利益、长远利益等进行普遍宣扬，也可以通过短信、微信、微博等新兴媒体进一步提高该项政策的农民群众知晓率和支持率；制订推进农村土地改革工作计划，加大改革试点力度，积极推广成功经验，稳妥推进“三权分置”政策落地；培养农村土地“三权分置”改革典范，用身边鲜活的事例引导群众积极参与。进一步完善机制，巩固成果，提升效益，全面推动农村土地所有权承包权经营权制度改革。

　　三、建立和完善农村土地“三权分置”后的保障机制。加快农村土地经营权流转的市场建设，明确目标，完善功效，强化监管，确保农村土地经营权流转市场逐渐成熟；发挥政府和市场两个“杠杆”的作用，在农村土地经营权流转进程中，充分发挥政府的依法行政作用，解决农村土地经营权流转的体系和机制上的阻碍，丰富农村土地经营权流转形式；在切实保障农民权益的前提下，制定和完善相关管理办法，有效解决农村土地经营权流转后流入方的扩大再生产所需群体土地建设用地问题。

　　四、积极引导土地流转规范化制度化运行。规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易平台建设，实时引入第三方机构，为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务，促进市场规范运。加强流转合同管理，引导流转双方使用合同示范文本。完善风险防范机制，严格准入门槛，确保土地经营权规范有序流转，更好地与城镇化进程和农村劳动力转移相适应，与农业科技进步和农业社会化服务水平相适应。完善基层农村土地承包矛盾纠纷调解机制，妥善化解土地承包经营纠纷，有效维护各权益主体的合法权利。

　　实施“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要举措。作为基层干部应当加强学习，提高执行政策的能力和水平。结合本地实际，广泛参与，坚持问题导向，对实践中出现的新情况新问题要密切关注，及时调处，适时更新完善措施，推动“三权分置”有序实施，从而加快我国农业现代化建设进程。所以“三权分置”任重道远，需要我们基层干部付出更多艰辛努力，开展积极务实的工作。

　　作者：力  行

　   地址：四川绵阳